Отчет исполнительного комитета Чугуевского городского совета по итогам І полугодия 2015 года

Внимание, откроется в новом окне. PDFПечатьE-mail

Работа Чугуевского городского совета в І полугодии 2015 года была направлена на сохранение стабильности в экономической и социальной сферах, создание условий для бизнеса и привлечения инвестиций, обеспечение безопасности и комфортного проживания жителей города.

Несмотря на трудности, были выполнены непростые задачи по поддержанию в городе стабильности и порядка, развитию инфраструктуры Чугуева. Деятельность Чугуевского городского совета и его исполнительного комитета осуществлялась в соответствии с законодательством Украины, на основе утвержденного регламента работы и нацелена была на благо горожан.

За отчетный период было подготовлено и проведено 6 очередных и 1 внеочередное заседание сессий городского совета. Городским советом было принято 259 решений по различным аспектам жизнедеятельности города; были заслушаны информации о ходе выполнения решений, которые находились на контроле.

За отчетный период исполнительный комитет городского совета провел 10 заседаний. Принято 163 решения. Зарегистрировано 216 распоряжений по основной деятельности и 8 – по административно-хозяйственной.

 

 

Обращения

В течение отчетного периода поступило 485 обращений, что на 48,32% больше,  чем за тот же период в 2014 году (327).

Наибольшее количество обращений, поступивших в исполнительный комитет, касаются социальной защиты населения и здравоохранения, вопросов коммунального и дорожного хозяйства. Каждое обращение было рассмотрено, ни одно не осталось без внимания.

Особое внимание уделяется личному приему граждан городским головой и его заместителями. За отчетный период на приемах обратились 28 человек. В продолжение открытого общения с громадой города проводится активная работа по организации встреч с жителями: проведено 3 выездных приема на предприятиях и в учреждениях города, а также организовано 4 линии прямой телефонной связи. Во время диалога с жителями обсуждались вопросы обеспечения  жизнедеятельности населения.

Центр админуслуг

В Чугуеве с июля 2013 года работает Центр предоставления административных услуг. Он работает по принципу «единого окна». Непосредственно в центре предоставляются 73 услуги, из которых 26 предоставляются шестью территориальными органами исполнительной власти.

С начала 2015 года Центр начал предоставление 12 услуг государственного земельного агентства; кроме того, с октября текущего года планируется дополнить перечень услугами по государственной регистрации имущественных прав, а также регистрации субъектов хозяйствования.

В рамках Центра работает Единый офис по оформлению разрешительных документов в сфере хозяйственной деятельности. В Единый офис поступило 114 обращений, выдано 7 документов разрешительного характера, зарегистрировано 2 декларации. Уменьшение количества выданных разрешительных документов связано прежде всего с реализацией государственной политики по упрощению разрешительных процедур ведения бизнеса.

Бюджет

В 2015 году структура доходов бюджета города приведена в соответствие с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Украины, Налоговый кодекс Украины, и другими законодательными актами. Изменен состав доходов общего и специального фондов, а именно: за счет некоторых налогов специального фонда была расширена доходная база общего фонда (единого налога, экологического налога, налога на недвижимое имущество).

Для укрепления доходной части общего фонда бюджета были введены такие новые налоги и сборы:

– акцизный налог с реализованных субъектами хозяйствования розничной торговли подакцизных товаров;

– плата за предоставление административных услуг;

– транспортный налог.

Согласно внесенным изменениям в законодательство Украины, с 2015 года в бюджет города засчитывается государственная пошлина по месту совершения действий и выдачи документов, в том числе загранпаспортов.

С начала года решениями Чугуевского городского совета были предоставлены льготы по уплате налога на землю 37 учреждениям, организациям и предприятиям, которые расположены на городской территории, на общую сумму 9 497,5 тыс. грн, из них воинским частям – 8466,2 тыс. грн.

Несмотря на сложные экономические условия, бюджет города обеспечивает прирост доходов общего фонда, о чем свидетельствует анализ поступлений доходов за отчетный период. Доходная часть бюджета по общему фонду (без трансфертов) выполнена на 111,7%, в бюджет поступило 29,0 млн грн.

Плановый показатель по основному источнику наполнения доходов – налога на доходы с физических лиц выполнен на 102,2%. За 6 месяцев 2015 году в бюджет поступило 20 554,4 тыс. грн.

В структуре доходов общего фонда 10,8% занимают поступления единого налога, 8,0% – платы за землю, 7,4% – акциза.

За I полугодие 2015 расходная часть общего фонда бюджета города (без учета межбюджетных трансфертов) выполнена в объеме 34,1 млн. грн.

Расходы бюджетных средств учреждениями осуществлялись по утвержденному бюджету города и направлялись на финансирование защищенных статей.

Задолженность по заработной плате по бюджетным учреждениям города на сегодня отсутствует. Существует острый вопрос обеспечения до конца года за счет образовательной субвенции школ города расходами на заработную плату и оплату энергоносителей.

Предпринимательство и промышленность

На начало года по данным Чугуевской налоговой инспекции в городе Чугуеве состояло на учете 1279 юридических лиц, 3897 – физических лиц-предпринимателей.

По итогам первого полугодия количество зарегистрированных юридических лиц по городу возросло на 5 субъектов хозяйствования и составило 1294. Численность физических лиц, зарегистрированных и ведущих предпринимательскую деятельность на территории Чугуева, резко сократилась за счет закрытия субъектов хозяйственной деятельности и составила 3222 лица.

На территории  города Чугуева функционируют 179 предприятий, имеющих реальные обороты и осуществляющие производственную деятельность.

По состоянию на 01.07.2015 г. объем реализованной промышленной продукции по Чугуеву составил 114,6 млн грн, темп роста в сравнении с соответствующим периодом 2014 года составил 122,9 %.

Несмотря на позитивные результаты развития промышленного комплекса города, есть и проблемы в развитии крупнейших промышленных предприятий. Чугуевский авиаремонтный завод в течение 2015 года практически не работал, функционирование структурных подразделений данного учреждения осуществлялось в режиме сокращенной недели и неполного рабочего дня. На данное время полностью отсутствуют заказы как из государственного, так и из частного секторов экономики. К сожалению, стоит крупнейший завод города ОАО «ЧЗПА», серийное производство и изготовление продукции предприятия приостановлено, внедрение предприятием новых технологических процессов и видов продукции не проводится. Не в полную мощность работает ООО «Спецагрегатстанок».

Торговля

Следует отметить, что городской бюджет в значительной степени формируется за счет уплаченных предпринимателями налогов и сборов. Положительным для города является то, что поступления от малых и средних субъектов хозяйствования в бюджеты всех уровней из года в год имеют тенденцию в сторону увеличения. Так, поступления за отчетный период составили 14,8 млн грн, что на 11% больше аналогичного периода прошлого года.

Хотелось бы отметить положительную тенденцию развития потребительского сектора. Сеть предприятий торговли города за отчетный период увеличилась на 7 торговых объектов (магазины «Тюль» по бул. Комарова, 9, «Мир текстиля» по ул. Р. Люксембург, «Хумана» по ул. Харьковской,127, три торговых павильона «Ковбасна хата», торговый павильон «Ковбаси» по ул. Леонова. Создано 24 рабочих места.

Социальная сфера

Одним из показателей работы органов местного самоуправления является повышение уровня жизни населения.

По данным за 6 месяцев 2015 года среднемесячная заработная плата одного штатного работника по городу составила 2556 грн, что превышает соответствующий показатель 2014 года на 275 грн, или на 12,0%.

По статистическим данным в марте текущего года на трех предприятиях города возникла задолженность по выплате заработной платы на общую сумму 573,5 тыс. грн. Все предприятия-должники имеют государственную форму собственности. Основными причинами несвоевременной выплаты зарплаты наемным работникам является несвоевременный расчет с предприятиями за выполненные работы и отсутствие госзаказов. По состоянию на 01.07.2015 сумма зарплатного долга возросла до 1665,0 тыс. грн.

Особое внимание в городе уделяется решению вопросов социальной защиты наиболее незащищенных слоев населения: пенсионеров, инвалидов, чернобыльцев, ветеранов войны и труда, малообеспеченных семей, семей с детьми, многодетных семей –  людей, которые остро испытывают потребность в поддержке со стороны государства. Социальная защита этих слоев населения обеспечивается путем предоставления населению жилищных субсидий и различных видов государственной социальной помощи, которые назначаются и выплачиваются Управлением социальной защиты населения.

По состоянию на 1 мая 2015 года в городе субсидии получали 2350 семей, которым она автоматически продлевается еще на один год. В общем 3633 семьи уже получат субсидию на жилищно-коммунальные услуги с 1 мая 2015 года (за 6 месяцев 2014 года – 1053 семьи). В течение I полугодия жителям города была начислена субсидия для возмещения расходов на ЖКУ, твердое топливо и сжиженный газ на общую сумму 5,02 млн грн.

В течение I полугодия 2015 года 5181 житель города получил различных видов социальной помощи и компенсаций на общую сумму 19,03 млн грн.

В Единую информационную базу данных о внутренне перемещенных лицах внесены 4398 человек. Адресная помощь лицам, которые перемещаются с временно оккупированной территории Украины и районов проведения АТО, для покрытия расходов на проживание, в т.ч. на оплату ЖКУ, назначена 600 семьям (в состав которых входит 955 человек) и выплачена за период с октября 2014 по июль 2015 году на общую сумму 3,26 млн грн.

В течение 2015 года лицам с ограниченными физическими возможностями, за счет государственного бюджета, было выдано 6 инвалидных колясок и 10 средств реабилитации. Санаторно-курортные путевки получили 18 инвалидов и ветеранов войны и 17 граждан, пострадавших от аварии на ЧАЭС.

Разработана и реализуется «Стратегия создания доступной среды г. Чугуева Харьковской области до 2020 года» в рамках Совместной программы «Содействие интеграционной политике и услугам для людей с инвалидностью в Украине», который внедряется МОТ, ПРООН, ЮНИСЕФ и МОЗ в сотрудничестве с КМУ и негосударственными организациями в Украине.  Хорошим результатом реализации Стратегии стало обустройство пандуса с поручнями, переоборудования туалетной комнаты для детей с инвалидностью с душевой кабинкой в школе № 8. На эти цели привлечены грантовые деньги в сумме 138,2 тыс. грн. Также в рамках Стратегии Чугуеву было предоставлено уникальное гинекологическое оборудование для тучных женщин и женщин с инвалидностью стоимостью 530 тыс. грн.

В рамках проектной деятельности в социальной сфере нами подписан Меморандум о сотрудничестве по внедрению в городе проекта «Усиление роли местных громад в принятии решений о предоставлении социальных услуг».

Социальное обслуживание граждан, которым государством законодательно гарантировано право на социальную защиту и поддержку, в Чугуеве осуществляется через социальные учреждения, важное место среди которых занимает Территориальный центр социального обслуживания (предоставление социальных услуг) Чугуевского городского совета.

За отчетный период выявлено 3353 человек, которые нуждаются в  социальном обслуживании (предоставлении социальних услуг), а численность фактически обслуженного населения – 3203 человек, эффективность  обслуживания составляет 95%.

Работниками отделения организации предоставления адресной натуральной и денежной помощи  предоставлено 2086 услуг 775 гражданам, как то: парикмахерские, банные, швейные услуги, услуги по работе на приусадебных участках, услуги гуманитарной помощи и помощь продуктами питания, услуги пункта проката. На протяжении полугодия людям, которые оказались в тяжелых жизненных ситуациях, оказывалась помощь продуктами питания – 715 подопечным на общую сумму 52,3 тыс. грн.

Для улучшения предоставления услуг людям пожилого возраста и инвалидам в отделение социально-бытовой адаптации и реабилитации инвалидов приобретены новые современные тренажеры для занятий. 23 инвалида воспользовались услугой «Социальное такси».

Культура, спорт

Наш город всегда отличался интересной и насыщенной культурной и спортивной жизнью. В городе функционируют 8 учреждений культуры. КЦ «Имидж» организовано 17 мероприятий.

В мае этого года впервые в городе состоялся открытый городской фестиваль-конкурс «Феерия танца», который охватил коллективы не только города, но и области.

Чугуевкой централизованной библиотечной системой проведено 15 мероприятий, которые посетили 754 читателей.

Наши творчески одаренные дети активно принимали участие у различных творческих конкурсах. Лауреатами и дипломантами всеукраинских конкурсов стали 6 учеников детской музыкальной школы и 14 – детской художественной школы.

За счет средств меценатской помощи был проведен ремонт в школах эстетического воспитания, в т.ч. была приобретена мебель.

В отчетном периоде для Культурного центра «Имидж» в качестве меценатской помощи была подарена плитка для пола в зрительный зал, фойе и кабинеты для кружковой работы.

На протяжении первого полугодия 2015 года организовано и проведено 42 спортивно-массовых мероприятия. Городские команды приняли участие в 14 спортивных мероприятиях среди городов и районов областного значения, из них впервые приняли участие в соревнованиях по гиревому спорту (6 место), повысили показатели по спортивной рыбалке – 1 место, по «Козацьким розвагам» – 3 место, по баскетболу – 3 место, по шашкам – 4 место, по настольному теннису – 4 место, по тяжелой атлетике – 7 место.

Впервые городская команда по баскетболу «Пегас» приняла участие в Харьковской аматорской баскетбольной лиге, сыграла 27 игр, вошла в финал и заняла 5 место.

Спортивных сооружений на территории города – 76, площадок с тренажерным оборудованием – 9, площадок с синтетическим покрытием – 4, спортивных залов в общеобразовательных школах – 12, 1 действующий тир в ООШ № 1.

ЖКХ

Чугуев активно принимает участие в инвестиционном проекте Всемирного банка «Второй проект развития городской инфраструктуры», который реализуется в области водоснабжения и водоотведения и теплоснабжения. За счет этого проекта планируется реконструкция очистных сооружений, водопровода и канализационного коллектора на общую сумму 5,5 млн долларов.

С целью сокращения использования природного газа, уменьшения потерь тепла, в рамках инвестиционного проекта Всемирного банка, КП «Чугуевтепло» запланировано заменить устарелые котлы с более высоким КПД и изношенные тепловые сети на изолированные трубопроводы, на что Всемирным банком выделяется 10 млн долларов.

Для этого предприятием разрабатываются проекты на замену котлов в котельной № 2 по б. Комарова, 9-б и реконструкцию котельной № 3 по пер. Ведомственному, 10-а.

Согласно оптимизированной схеме теплоснабжения г. Чугуева предполагается строительство котельной в м-не Дружба, реконструкция котельной № 14 по ул. Горишного, 130-а, замена котлов в котельной № 11 на пл. Октября.

Согласно инвестиционной программе КП «Чугуевтепло» на 2015 год принято решение установить теплосчетчики на жилые дома по адресам: бульвар Комарова, 9, 16, ул. Гвардейская, № 12 и № 14, ул. К. Либкнехта, 27-а, 33, 46.

С целью замены природного газа другими видами топлива в 2015 году смонтированы блочные котельные на альтернативном виде топлива (пеллетах) в общеобразовательных школах № 5, 7 и Клугино-Башкировской.

В 2014 году начаты и в текущем году продолжены работы по капитальному ремонту общежития по ул. Дружбы, 5-а, а именно: по состоянию на 01.07.2015 года выполнен ремонт мест общего пользования в общежитии (душевых, санузлов 4-го и 5-го этажей).

Для выполнения работ по капитальному ремонту жилого фонда на 2015 год из местного бюджета запланированы средства на выполнение капитального ремонта кровли общежития по ул. Щорса, 7 и капитального ремонта и реконструкции систем лифтового оборудования.

На сегодня начат капитальный ремонт кабинета семейной медицины в микрорайоне Авиатор, который предусмотрен Программой социально-экономического развития Чугуева на 2015 год.

Для обеспечения бесперебойного и без-аварийного функционирования дорог коммунальной собственности города выполнен текущий ремонт улично-дорожной сети, а именно: ул. Песчаная, ул. Лесная, ул. Кирова (отсыпка щебнем), участки дорог по ул. Гвардейской, ул. Каляева, ул. Пролетарской, ул. Харьковской, ул. Кочетокской.

В ближайшем времени планируется выполнить капитальный ремонт дороги по улицам Жадановского, Дружбы, Заводской и переулка Осиновского. Для удобства спуска по улице Кирова вымощен плитами пешеходный тротуар. Начались работы по восстановлению тротуара по ул. Р.Люксембург.

Для отдыха и проведения досуга городской молодежи при участии общественных организаций (спортсменов, молодежи и предпринимателей) в центре города обустроен сквер «Молодежный», на территории которого размещена информационная доска, установлены лавочки, высажены декоративные деревья, оборудована площадка для проведения публичных мероприятий.

Закуплено оборудование для монтажа уличного освещения на хуторе Соцсоревнования, которое будет завершено в ближайшее время.

Привлечение грантовой помощи

В этом году десять наших мини-проектов стали победителями областного конкурса «Вместе в будущее». Общая сумма проектов составляет 1,3 млн грн, из них: – областной бюджет 645,6 тыс. грн, местный бюджет 579,7 тыс. грн, привлеченные деньги – 65,3 тыс. грн. Направленность проектов-победителей – прежде всего, энергосбережение, что очень актуально в нынешнее время.

В этом году город Мерефа и наш город были отобраны для участия в муниципальном компоненте совместного проекта Европейского Союза и Программы развития ООН в Украине «Местное развитие, ориентированное на громаду. Фаза ІІІ». Реализация проекта рассчитана на три года, в этом году для Чугуева утвердили сумму 62 тыс. долл. (1,3 млн грн), из которой 50% суммы дает проект, 25% – средства города, 25% – средства ОСМД. Привлеченные средства будут направлены на обеспечение мероприятий по энергосбережению в жилищно-коммунальном секторе городов, в частности на объектах ОСМД. Принять участие в проекте изъявили желание 5 ОСМД («Юбилейный», «Эльдорадо-126», «Чайка-6», «Чайка-8», «Наш дом»).

Чугуев также отобран для участия в рамках программы «Фонд Северная инициатива гуманитарной поддержки и энергоэффективности» (проект Северной Экологичной Финансовой Корпорации (НЕФКО). Программа финансируется Северными странами и управляется НЕФКО. Ее приоритетами являются восстановление и реконструкция муниципальных зданий, это, прежде всего, социальная инфраструктура – школы, детские сады. Уже выделено финансирование для десяти проектов в Восточной Украине, в т.ч. и городу Чугуеву в размере 498,8 тыс. Евро (11,5 млн грн). Грантовые деньги будут направлены на объекты сферы образования – школу № 1 и детсад № 12.

Город активно принимает участие в Украинско-норвежском проекте «Формирование политики, основанной на фактах, в сфере местного самоуправления в Украине». В рамках проекта был разработан План повышения эффективности предоставления услуг населению, под который был предоставлен грант в размере 107,7 тыс. грн. Полученные деньги будут направлены для создания ролика о городе, а также публикацию печатных материалов, изготовление печатей для председателей уличных комитетов.

В городе активно задействованы и наши общественные организации в реализации проектов международной технической помощи. Так, ветеранская организация, имея уже положительной опыт в работе с немецким фондом «Память сердца», была приглашена для его последующей реализации в этом году. Общая сумма гранта составляет 10 тыс. Евро.

Образование

В городе функционирует сеть учебных заведений:

– 8 общеобразовательных школ,

– 8 дошкольных,

– 3 внешкольных учебных заведения.

С целью оптимизации сети учебных заведений и рационального использования средств государственной образовательной субвенции были изменены тип и название двух учебных заведений (специализированной школы № 8 и УВК № 3). По состоянию на 01.07 в учебных заведениях города обучается 3376 учеников, что на 126 больше, чем в прошлом году, из них временно переселенных из зоны АТО – 64 ученика. Воспитанников в детских садах – 1201, что на 36 человек больше прошлого года, это связано прежде всего с открытием дошкольного подразделения в УВК № 3. Сессией городского совета принято решение об обеспечении бесплатного питания учащихся школ и воспитанников детских садов, родители которых являются участниками АТО. По состоянию на сегодня обеспечено бесплатным питанием 9 детей дошкольного возраста, финансовое обеспечение из местного бюджета – 37,5 тыс.грн.

Городским советом немаловажное  внимание уделяется улучшению материально-технической базы учебных заведений города, кроме реализации вышеупомянутых проектов НЕФКО, «Вместе в будущее», ЮНИСЕФ, которыми охвачены почти все учебные заведения, в городе реализуется собственный проект городских властей по реконструкции детсада № 1.

Оздоровление

В поле зрения городских властей находится оздоровление детей. В городе проживают 3165 детей школьного возраста. Из них 910 детей уже отдохнули в 10 пришкольных лагерях в июне, и еще 120 детей отдохнут в пришкольном лагере, который будет открыт дополнительно в августе на базе СШ № 8. Из городского бюджета на летний отдых детей выделены средства в сумме 263,56 тыс. грн, (что на 81,682 тыс. грн. больше, чем в прошлом году). Из них 60,2 тыс. грн. (на 37,2 тыс. грн. больше, чем в 2014 году) выделено на приобретение 30-ти путевок в детский оздоровительный лагерь «Орленок», что на 8 путевок больше, чем в 2014 году.

За счет областного бюджета для детей льготных категорий получено 68 путевок в лагеря Харьковской области и Украины, что уже на 12 путевок больше, чем в 2014 году, несмотря на то что оздоровительная кампания еще продолжается.

Депутатский корпус, исполнительный комитет  и впредь будут прилагать максимум усилий, знания и опыт для решения насущных проблем города, повышения качества жизни каждого жителя.